А.Дуйсембаева ________________ С. Солтыбаева ________________
(подпись) (подпись)
К.Жексенаева ________________ Д. Тілеуберген _________________
(подпись) (подпись)
К.Копешова ________________
(подпись)
Заключение научной лингвистической экспертизы в части
аутентичности текстов на казахском и русском языках проекта Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей
декриминализации финансово-экономических преступлений» и проекта
постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона
Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей
декриминализации финансово-экономических преступлений»
1. Основание научной лингвистической экспертизы:
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» и проект постановления Правительства Республики Казахстан «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее — проекты Закона и Постановления), направленные исходящим письмом Департамента законодательства Министерства юстиции Республики Казахстан от 8 июня 2012 года № 8-2/515.
2. Методические основания научного лингвистического исследования:
При проведении научной лингвистической экспертизы были использованы такие общие научные методы: обзор, синтез, логический анализ, сравнение и методы языкознания как лексико-семантический, грамматический, лингвостилистический анализ.
3. Результаты исследования:
Рассмотрены два варианта проектов Закона и Постановления.
Предлагаем в названиях проектов Закона и Постановления на казахском языке слово «декриминализациялау» заменить словами «қылмыстық сипаттан арылту». В первом варианте проекта Закона были допущены ошибки стилистического и грамматического характера.
Указанные замечания были устранены в рабочем порядке, после чего разработчиком был представлен второй вариант.
4. Заключение:
Проекты Закона и Постановления могут быть внесены на дальнейшее рассмотрение.
| Эксперты: Ведущий научный сотрудник Центра лингвистики |
Е. Сафуани |
| Научный сотрудник Центра лингвистики |
М. Асылбаев |
| Младший научный сотрудник Центра лингвистики |
Т. Мушанов |
Приложение к справочному листу
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам дальнейшей декриминализации
финансово-экономических преступлений»
Обоснования причин несогласия с экспертным заключением
Национальной экономической палаты Казахстана «Атамекен»
Суть проблемы, возникающей в связи с привлечением виновных лиц к уголовной ответственности за лжепредпринимательство, заключается в вовлечении в орбиту уголовного преследования добросовестных контрагентов лжепредприятий, имевших когда-либо взаиморасчеты с «обнальными» компаниями.
При этом, руководствуясь частью 1 статьи 192 УК РК, в ходе уголовного преследования, орган, ведущий уголовный процесс, обязан проверить все сделки, совершенные как потенциальным лжепредприятием, так и его контрагентами на предмет их легальности или мнимости.
В свою очередь, указанное обстоятельство неизбежно влечет обоснованное вмешательство в деятельность данных контрагентов со стороны правоохранительных и фискальных органов со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Необходимо отметить, что данный вопрос неоднократно обсуждался членами рабочей группы по разработке настоящего законопроекта, в состав которой вошли представители ГП, АБЭКП, МВД, МФ, МЭРТ и Союза «Атамекен», в том числе на уровне заместителей первых руководителей и начальников департаментов госорганов (4, 11, 18 и 22 мая т.г., 12, 13 и 15 июня т.г.).
Активному обсуждению рассматриваемый вопрос подвергался и в рамках «круглого стола» по обсуждению данного законопроекта, проведенного Минюстом 25 мая т.г.
Кроме того, вопросы противодействия лжепредпринимательству прорабатывались в рамках рабочей группы, созданной в Минфине по поручению Премьер-Министра РК от 24.10.2011 года № 23-22/5974.
Вместе с тем на сегодняшний день выработать единую позицию по существу рассматриваемого вопроса не представилось возможным.
Предложения НЭП «Атамекен», по сути, не решают главной проблемы - невмешательства в деятельность добросовестных предпринимателей.
Данные предложения не снимут необходимости проверки и доказывания легальности или мнимости каждой сделки.
Кроме того, велика вероятность того, что принятие предложений НЭП «Атамекен» повлечет освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых за лжепредпринимательство в настоящее время, ч уже осужденных за данные преступления (с пересмотром приговоров и возвращением доначисленных контрагентам налогов, в том числе уже уплаченных).
На основании изложенного, с учетом сложности и актуальности проблемы, а также неоднозначности представленных путей ее решения, предлагаем данный вопрос проработать в рамках разрабатываемого Уголовного кодекса Республики Казахстан в новой редакции с привлечением всех заинтересованных государственных органов, бизнес-сообщества и общественных объединений.
Данное предложение поддерживается Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и другими заинтересованными государственными органами Республики Казахстан.
Кроме того, позиция Минюста была обсуждена и поддержана на 268 заседании МВК по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан от 2 мая 2012 года.
Данная позиция нашла поддержку и на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан, проведенном 29 мая 2012 года.
Также рассматриваемые предложения Минюста поддержаны на заседании Межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан от 22 июня 2012 года.
| И.о. Министра юстиции Республики Казахстан |
Д. Куставлетов |
Письмо Евразийской промышленной ассоциации от 5 июня 2012 года № 6/249
Министерство юстиции
Республики Казахстан
На Ваш исх. № 8-2-4-/И-2280
от 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений»
Представленные для заключения материалы на русском языке:
- проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений»;
- сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений».
Экспертные оценки
Евразийская промышленная ассоциация, рассмотрев представленные на экспертное заключение материалы, относительно проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» замечаний и предложений не имеет.
Вывод
Представленный на экспертное заключение Евразийской промышленной ассоциации проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» может быть внесен на дальнейшее рассмотрение.
| Эксперт | А.К. Баймаганова |
Письмо Объединения юридических лиц «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» от 20 июня 2012 года № 843
Министерство юстиции
Республики Казахстан
На исх. № 8-2-4/И-2280
От 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей
декриминализации финансово-экономических преступлений»
Представленные для заключения материалы:
проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее - проект Закона).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» по представленному для экспертного заключения проекту Закона, предложений не имеет.
| Исполнительный директор | Н. Радостовец |
Письмо Республиканского объединения юридических лиц «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана» от 20 июня 2012 года № 396
Министерство юстиции
Республики Казахстан
На исх. № 8-2-4/И-2280
От 30.05.2012 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей
декриминализации финансово-экономических преступлений»
Представленные для заключения материалы:
проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений» (далее - проект Закона).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
РОЮЛ «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана» по представленному для экспертного заключения проекту Закона, предложений не имеет.
| Президент | Н. Радостовец |